Government Transition; A Comparative Study in the Legal System of Iran and America

Document Type : Academicm and Research

Authors

1 PhD student, Department of Public and International Law, Qom Branch, Islamic Azad University, Qom, Iran.

2 Associate Professor, Department of Public Law, Faculty of Law, University of Qom, Qom, Iran.

3 3 Assistant Professor, Department of Law, Central Tehran Branch, Islamic Azad University, Tehran, Iran.

Abstract

Government transition is a critical process in any democratic system, during which a portion of the country's political power held by the executive branch is transferred from the outgoing government—whose legal term is approaching its end—to the newly elected administration. This process varies across legal systems and can lead to different effects and consequences. In Iran, the government transition process is often accompanied by election-related political tension, managerial demotivation due to the nearing end of appointments, inadequate and delayed service delivery by civil servants due to uncertainty and weak supervision, and other factors. As a result, the principle of continuity of public services is disrupted, leading to public dissatisfaction and uncertainty. Using a descriptive-analytical method and through a comparative analysis of the legal frameworks governing government transition in Iran and the United States, this research seeks to answer the following question: What solutions and procedures has the American legal system adopted for optimal government transition, and can they be applied to improve and mitigate the challenges of this process within Iran’s legal system? The findings reveal the existence of a specific legal framework for government transition in the United States and highlight the necessity of enacting a comprehensive, public-law-oriented statute in Iran. Such a law should regulate the entire process—starting from the informal announcement of presidential candidacy to the appointment of various government officials—in a structured and systematic manner.

Highlights

ازآنجاکه هدف از مطالعات حقوق تطبیقی، بررسی مسائل و مشکلات حقوقی از نگاه تطبیقی و تجزیه‌وتحلیل آن‌ها به‌منظور رسیدن به طرز فکر جدید و دید گسترده حقوقی است (شیروی، 1391: 4)، پژوهش حاضر به بررسی فرایند انتقال دولت و مشکلات ناشی از آن در دو نظام حقوقی و سیاسی ایران و آمریکا پرداخت. نتایج تحقیق نشان داد که قوانین و مقررات انتقال دولت در ایران، صرفاً محدود به انتخابات و تعیین رئیس‌جمهور جدید و وزرای همکار اوست؛ اما به معضلات این انتقال همچون مواجهه دولت با خلأ مدیریتی و بلاتکلیفی دستگاه‌های اجرایی، ایجاد وقفه در خدمات عمومی، ایجاد نارضایتی عمومی، کاهش اقتدار و ثبات داخلی و بین‌المللی نظام سیاسی و... توجهی نداشته است. اما نکته قابل‌توجه در آمریکا که فرای نوع نظام سیاسی یا وابستگی به حزب (که شاید به‌راحتی در ایران قابل‌تغییر و اِعمال نباشند) دیده می‌شود، وجود قانون مدون خاص انتقال دولت است که جای خالی آن در سیستم حقوقی ایران کاملاً محسوس بوده و می‌تواند بسیاری از مشکلات ناشی از انتقال دولت را به حداقل برساند.

«قانون انتقال ریاست‌جمهوری آمریکا» باهدف انتقال منظم قدرت اجرائی تدوین شده و علاوه‌بر مشخص نمودن چگونگی انتقال قدرت پس از مشخص شدن رئیس‌جمهور منتخب، به آماده نمودن نامزدها و تیم همراه و همکارانشان برای در اختیار گرفتن قدرت اشاره دارد تا فرد منتخب با آمادگی کامل، دولت جدید را به دست گیرد و با سرعت بر اداره امور تسلط یافته و استمرار خدمات عمومی با وقفه مواجه نشود. هر چند به نظر می‌رسد این قانون نیز قانون کامل و جامعی نیست؛ اما به‌عنوان یک نمونه می‌تواند راهگشا باشد. این در حالی است که در ایران با وجود قوانین متعدد از زمان شروع فرایند ثبت‌نام نامزدهای انتخابات تا رأی اعتماد به وزرا و مشخص شدن همکاران رئیس‌جمهور در دولت، قانون جامع و دقیق که جوانب مختلف را در نظر داشته و علاوه‌بر مدیریت و جهت‌دهی صحیح مسیر طولانی انتقال، با نگاه دقیق حقوق عمومی به مسائل کشور، مشکلات این برهه را بکاهد وجود ندارد. نگاهی که در آن مردم در اولویت بوده و انتقال دولت را مسیری برای بروز اراده جدید ملت بداند. چراکه اختیارات و صلاحیت‌هایی که قانون اساسی برای دولت در نظر گرفته به‌منظور تضمین حقوق و آزادی‌های مردم است و اگر عملکرد و سیاست‌های دولت از محدوده مذکور خارج شود، به خطا رفته و باید برای اصلاح آن تلاش کرد. حتی جنبه‌های ساختاری و سازمانی دولت نیز باید با توجه ‌به این هدف ترسیم شود و درصورتی‌که ساختارها خود، مانعی برای احقاق حقوق مردم باشد باید مورد بازنگری قرار گیرد.

بخشی از این عملکردها، سیاست‌ها و ساختارها در فرایند انتقال دولت متجلی می‌شود و ازآنجاکه انتقال دولت با انتقال قدرت همراه است، لزوم توجه به هدف اصلی قانون اساسی یعنی ایجاد محدودیت در اِعمال قدرت حاکمان در جهت تضمین حقوق و آزادی‌های مردم (دبیرنیا، 1395: 137)، در انتقال دولت بسیار قابل ‌توجه بوده و باید عملکردها و سیاست‌ها و ساختارهای موجود در جریان انتقال قدرت نیز با هدف اصلی قانون اساسی همراه باشد؛ بنابراین قانون جامع با این نگاه راهبردی، به ترسیم موشکافانه شرایط و مراحل مختلف انتقال دولت پرداخته و رضایت عمومی، استمرار خدمات عمومی، جلوگیری از ایجاد خلأ مدیریتی، حفظ ثبات سیاسی داخلی و اقتدار بین‌المللی و... را به همراه دارد.

 

 

Keywords

Main Subjects

References

Abbasi, B. (2010). administrative law, Tehran: Judge's publication, 1st ed.
Abulhamd, A. H. (2001). the basics of politics, Tehran: Toos Publications.
Amid Zanjani, A. A. (2013). comparative fundamental rights, Tehran: Mizan, 2nd nd
Bashiriyeh, H. (2013). teaching political knowledge (basics of theoretical and institutional political science), Contemporary View Institute. 11th ed.
Debirnia, A. (2015). "An analysis of the concept of representation system in the constitution of the Islamic Republic of Iran with a comparative view of Western political thought", comparative research of Islamic and Western law, Vol 3, No 1.
Dabirnia, A. (2016). "People's sovereignty in the modern concept; Superstructurality of Sovereignty", Comparative Law Studies, Vol 20, No 3.
Dehghani Firouzabadi, S.J. (2013). "Review of three approaches in increasing international authority", https://farsi.khamenei.ir/others-dialog?id=23765
Ghasemi, M. (2016). "A Look at the Activities of Parties in America", Religion and Politics Quarterly, No. 10.
Hadavand, M. Mashhadhi, A. (2013). the principles of administrative law (in the light of the decisions of the Administrative Court of Justice), Tehran: Khorsandi Publishing. 1ST ed.
Hadizadeh, A. (2001). “The Constitution; The factor of internal stability and international authority of the country", /www.shora-gc.ir/000286
Hashemi, S.M. (2007). the fundamental rights of the Islamic Republic of Iran, Tehran: Mizan. 2nd Vol, 15th ed.
Internal Regulations of the Government Board of the Islamic Republic of Iran, approved on 1989/10/30 and its subsequent amendments.
Iran Islamic Presidential Election Law approved 1985/7/25 with subsequent amendments and additions.
Mansourian, M. Nikunahad, H. (2018). the legal system governing elections: electoral systems, Tehran: Guardian Council Research Institute Publications, 1st Vol, 3rd ed.
Mashhadhi, A. (2017). dictionary of administrative law terms,Tehran: Publishing Company,
1st ed.
Raufat, R. (1999) "Basics of Authority and Political Life", Naqd Va Nazar Magazine, Vol 6,
No 22-21.
Rezaizadeh, M. J. Kazemi, D. (2013). "Recognition of the theory of "public services" and its governing principles in the Constitution of the Islamic Republic of Iran", Journal of Islamic Jurisprudence and Law, Vol 3, NO 5.
Shiravi, A.H. (2013). comparative law, Tehran: Samt.
Tabatabaei Mutamani, M. (2016). administrative law, Tehran: Samt Publishing House, 12th ed.
Tabatabai, S.M. (2002). politics and elections in the United States of America; Tehran: Publications of the Center for Islamic Revolution Documents.
Taghizadeh, J. (2017). "Presidential Elections in the Constitution of the Islamic Republic of Iran", Humanities Lecturer's Quarterly, Vol 12, NO 3.
Tavakoli, M. (2022). "The role of ineffective managers in the emergence of dissatisfaction", https://www.sharghdaily.com/fa/tiny/news-86229
The Constitution of the Islamic Republic of Iran, amended in 1989.
The Constitution of the United States of America approved in 1789 and its subsequent amendments.
The Guardian Council Supervision Law on Islamic Presidential Elections of Iran approved on 1981/12/24 with subsequent amendments.
The Law of Internal Regulations of the Islamic Council approved on 1999/10/10 with subsequent amendments.
Yousefi, M. (2016). "Factors of public dissatisfaction from the perspective of Imam Ali (AS)", Shafaqna information base, https://fa.shafaqna.com/news/512025
 
Send comment about this article
CAPTCHA Image

Files

Share

How to cite

Statistics